绿通政策对鲜活农产品免收过路费，压缩费用降低成本，是一项惠民政策。但是，在执行的过程中却屡屡受阻。9月26日，一条关于“鱼不新鲜不让免费过高速公路收费站，司机气得当场吃了半条鱼才让过”的视频，引发网友热议。

中国物流与采购联合会食材供应链分会秘书长秦玉鸣近日接受北京广播电视台（交通广播）采访时，针对“鲜活农产品却无法享受绿通优惠”“如何界定鲜活农产品”等热点问题为大家进行了解答。

他表示，“这与鲜活农产品目录存在模糊地带，收费管理员、司机和厂家对鲜活农产品的认知不足有关。2019年，交通运输部、国家发改委、财政部对相关农产品的绿色通道进行了进一步的优化和规定。但实际上，因为目录中还存在一些大类，有些不是很清晰，还有一些模糊地带。造成了很多地方收费管理员对政策的理解不深入。

现在很多鲜活农产品都会增加保鲜的措施，以苹果为例，在温控运输中可能会需要保鲜袋，这是为了降低农产品损耗而增加的措施，它的本质还是苹果，并没有进行二次加工。但是有些地方就认为你是不是做了手脚，它会认为这样包装就不属于鲜活农产品范畴。所以我们这些收费管理员要去提高对鲜活农产品的认知。

另外，很多司机师傅包括从事运输的上游单位，他们可能对绿色通道的一些政策也不是很了解，所以在认知执行等方面还存在一定的问题。因而司机师傅包括从事运输的上游单位一定要对绿通的政策有详细的了解。”

交通运输部、发改委、财政部联合发布的《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》明确，整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆，免收车辆通行费。

“绿通”政策降低了鲜活农产品物流成本，提高了物流运输业收益，保障了城市鲜活农产品市场供应，是极大地利好和双赢。据统计，2017年至2019年，全国收费公路共免收鲜活农产品运输车辆通行费1036亿元，为促进鲜活农产品流通提供了有力保障。

交通运输部在北京举行例行新闻发布会。发布会上，交通运输部新闻发言人介绍，对享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策的车辆进行了明确界定，主要有三个方面。

一是装载的鲜活农产品属于免费品种范围。国家有专门的《鲜活农产品品种目录》，高速部门可以对照审核。包括新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品和新鲜的肉蛋奶等大类中的128个具体品种或类别，这些品种基本满足了群众的日常生活需要。

二是符合整车装载的要求。享受“绿色通道”政策的车辆，装载的鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的80%以上，且没有与非鲜活农产品混装等行为。

三是符合合法装载运输的要求。假冒、违法超限超载运输鲜活农产品的车辆，以及有其他违法行为、拒绝通过指定车道或拒不接受查验的鲜活农产品运输车辆，不享受“绿色通道”政策。

举个例子，樱桃可以走绿通，车厘子不行；菠萝可以走绿通，凤梨不行等。这就要求工作人员根据实际情况处理，不能过于死板。而本文开头中涉及的鱼类这一项，目录中是这样描述的——活的，新鲜的。至于“新鲜”的程度，全靠高速工作人员拿捏，这也就出现了“鱼是否新鲜”的争执。

事实上，一段时间以来，与高速公路收费站鲜活农产品“绿色通道”有关的争议不少，此前曾有司机运输的白菜叶子蔫了不新鲜，被冠以“非新鲜蔬菜”拒绝享受“绿通”；还有司机运苹果，因为车身蒙盖了篷布，不能享受“绿通”，理由是“货物不能与新鲜农产品同装”。更有甚者，南京一家收费站，因车主的莴笋去掉了叶子，说是深加工，而不能享受国家“绿通”政策等，都曾引发广泛关注。

这些争执主要体现在两个关键点，一是车载货物是否在免费之列，二是鲜活农产品如何界定“鲜不鲜”。